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El segundo cargo dentro del organigrama del TVCP es el
Vicepresidente. La persona que lo ostente deberá sustituir
al presidente en los casos de vacante, ausencia y
suspensión. Además, está obligado a asistirle en todas las
funciones que le atribuya el pleno del tribunal y en todas
aquellas en las que el Presidente delegue en él.
El Pleno está integrado por el conjunto de miembros del TVCP.
El Presidente, Vicepresidente y Consejeros son quienes
forman el Pleno. El Secretario del mismo es el Secretario
General, que podrá asistir a las sesiones con voz pero sin
voto. La ley establece que tiene que reunirse, al menos,
cuatro veces al año, a razón de una por trimestre.
Para que el Pleno del TVCP esté válidamente constituido,
deberán comparecer en él la mayoría absoluta de sus
componentes y es obligatorio que todos los acuerdos a los
que llegue estén refrendados por la mayoría absoluta de los
presentes. El Presidente goza de voto de calidad.
El Secretario General del TVCP es nombrado por el Pleno a
propuesta del Presidente y entre sus competencias destacan
la gestión de los servicios técnicos y administrativos del
tribunal y la asistencia técnica y administrativa de todos
los órganos y miembros del tribunal.
Las especiales condiciones que requiere este trabajo exigen
profesionales con una elevada especialización técnica. La
Declaración de Lima trata este aspecto en su artículo 14,
donde se recomienda que los funcionarios de la entidad
fiscalizadora tengan toda la “cualificación e integridad
moral necesarias para el perfecto cumplimiento de su tarea”.
El citado documento subraya la necesidad de que los
profesionales posean “una formación y una capacidad
superiores al promedio” así como una experiencia adecuada.
Aconseja a los órganos de control que promuevan el
perfeccionamiento teórico y práctico en todos los
trabajadores a su cargo. Por último les sugiere que no duden
en consultar a peritos ajenos a la institución si la materia
objeto del análisis sobrepasa, por sus especiales
características, los conocimientos del personal a su cargo.
Otra de las peculiaridades en cuanto a la organización del
trabajo es la especialización que deben poseer los
auditores. Los informes serán mucho más completos si los
profesionales que los elaboran dominan la materia que
analizan. De este modo, en el TVCP existen auditores
especializados en entidades locales, universidad y en otras
materias como las sanitarias o empresariales.
Hay que tener en cuenta, además, otro aspecto y es que una
excesiva especialización de los profesionales puede acarrear
su encasillamiento. Esto puede dar lugar a una repetición
mecánica de tareas, sin introducir elementos nuevos, lo que
terminaría, a largo plazo, por mermar la calidad de los
informes, por lo que los equipos de trabajo realizan
rotaciones periódicas para que no coincidan las mismas
entidades y materias.
La solución que han adoptado la mayoría de los OCEX consiste
en combinar ambos conceptos. Procuran que los auditores
adquieran conocimientos específicos en algunos ámbitos pero
también propician la rotación de materias entre ellos. De
esta manera, consiguen mantener la motivación de los
profesionales lo que redunda en un aumento de la eficacia de
las fiscalizaciones.
Cada uno de los miembros del TVCP, es responsable de un área
de fiscalización contando para el ejercicio de los trabajos
con los medios técnicos y humanos necesarios. Cada una de
las áreas tiene un auditor-jefe desigando por la presidencia
a solicitud de cada consejero. El auditor-jefe tiene rango
de asesor, puede previamente pertenecer, o no, a la
plantilla del Tribunal y se le exige experiencia en el campo
de la auditoría siendo su puesto de trabajo de carácter
eventual.
Los auditores-jefe de cada departamento, conforman junto con
la Presidenta del TVCP y la Secretaria General, la Comisión
Técnica de Auditores. Esta Comisión tiene una función
consultiva y en ella se analizan los documentos relacionados
con las fiscalizaciones, Planificaciones e Informes
Provisionales y Definitivos, entre otros, antes de su
deliberación por el Pleno del TVCP.
Cada área de trabajo cuenta también con
economistas-auditores, asesoramiento legal por parte de los
letrados asignados a la misma y el personal administrativo
necesario para la realización de las tareas de
fiscalización. La plantilla del TVCP es de alrededor de 90
personas, de las cuales aproximadamente 60 son titulados
superiores dedicados directamente a labores de
fiscalización.
Actualmente las áreas de fiscalización en las que se
organiza el TVCP son las siguientes:
...- Presidencia: realiza las fiscalizaciones especiales y
trabajos que afectan a mas de una Administración.
...- Vicepresidencia: realiza la fiscalización de la Cuenta
General de la CAE y del Consorcio de Transportes de Bizkaia.
...- Ayuntamientos menores de 20.000 habitantes y entidades
supramunicipales.
...- Ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes.
...- Diputación Foral de Alava y Diputación Foral de Bizkaia.
...- Diputación Foral de Gipuzkoa y Universidad del País Vasco.
...- Administración Institucional de la CAE.
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